عُقد في العاصمة السورية، دمشق، بداية الشهر الحالي اجتماع وُصف بالتاريخي بعدما طال انتظاره، ضم مسؤولين من الحكومة السورية ووفدا من الإدارة الذاتية لشمال شرقي سوريا، برئاسة كبيرة المفاوضين فوزة يوسف، وجرى خلاله بحث تشكيل لجان فرعية لتطبيق الاتفاق، الذي وقعه رئيس المرحلة الانتقالية في سوريا، أحمد الشرع، مع القائد العام لـ قوات سوريا الديمقراطية "قسد"، مظلوم عبدي، برعاية أمريكية، وبإيجاد أرضية مشتركة للمفاوضات لحل القضايا الخلافية.
وأكدت القيادية الكردية فوزة يوسف، وهي من الرئاسة المشتركة لـ "حزب الاتحاد الديمقراطي"، في حديث لـ صحيفة "الشرق الأوسط" أن اللقاءات كانت إيجابية وعُقدت بعلم ودعم من التحالف الدولي والولايات المتحدة وقوى إقليمية، وذكرت أنه تقرر تشكيل اللجان الفرعية بعد عطلة عيد الأضحى.
وقالت يوسف: "كان هناك توافق بين الجانبين بتشكيل لجان متخصصة في جميع المجالات تحت إشراف اللجنة المركزية، لوجود قضايا وملفات عدّة في حاجة إلى اختصاصين من كلا الطرفين، للوصول إلى رؤية مشتركة لدمج الإدارة الذاتية" في هياكل الدولة السورية.
من الواضح أن فهمنا للدمج والتكامل يختلف عن منظور دمشق، فالحكومة تفهم مسألة الدمج بإلغاء الإدارة الذاتية وحل قواتها العسكرية
عملية الدمج
نص الاتفاق، الذي وقعه الشرع وعبدي في آذار/مارس الماضي، على دمج المؤسسات المدنية والعسكرية كافة في شمال شرقي سوريا ضمن إدارة الدولة الجديدة، بما فيها المعابر الحدودية والمطارات وحقول النفط والغاز، ومن بين اللجان المزمع تشكيلها "لجنة إدارية" لبحث كيفية دمج مؤسسات الإدارة والعاملين فيها في هياكل الدولة ودوائرها، ولجنة ثانية تعليمية لإلحاق الطلبة والمدارس والمجمعات التربوية في وزارة التربية والتعليم والاعتراف بشهاداتها ومراحلها، ولجنة متخصصة في الأمن والقوات العسكرية وطريقة دمج هذه القوات في هياكل وزارتي الدفاع والداخلية، ولجان أخرى ستحدد لاحقا بحسب الحاجة.
وتتوزع مناطق الإدارة الذاتية على 4 محافظات سورية تقع شمال شرقي البلاد، هي: ريف حلب الشرقي، وريف دير الزور الشمالي والشرقي، ومركز مدينة الرقة والطبقة، إلى جانب محافظة الحسكة ومدينة القامشلي تديرها 7 مجالس محلية مدنية.
وعن مصير هذه المؤسسات والعاملين فيها، أوضحت القيادية الكردية أن هذه الهياكل ستقود المرحلة الانتقالية خلال عملية الدمج. وقالت: "من الواضح أن فهمنا للدمج والتكامل يختلف عن منظور دمشق، فالحكومة تفهم مسألة الدمج بإلغاء الإدارة الذاتية وحل قواتها العسكرية، بينما نحن نرى أن التكامل يعني أن تواصل مؤسساتنا الحالية عملها وأنشطتها لقيادة هذه المرحلة وتصبح مستقبلا جزءا من الدولة".
وشددت على أن هذه الإدارات المحلية جزء من منظومة الحوكمة التي يديرها أبناؤها وهم يدركون جيدا مشاكلها، "بمعنى آخر نريد حماية حقوق هذه الإدارات في التطور والتنسيق مع دمشق على أساس الترتيبات الدستورية وضمان استمراريتها قانونياً وشرعيا".
وعن دمج القوات العسكرية والأمنية في وزارة الدفاع ككتلة واحدة، والاحتفاظ بخصوصيتها وتوزيعها الجغرافي، علقت يوسف بالقول: "لا يمكن مقارنة (قسد) بباقي الفصائل الثانية من حيث العدد والنوعية والأسلحة والتجربة القتالية، (قسد) درّبتها قوات التحالف بقيادة الولايات المتحدة، وستشكل نواة جيش سوريا المستقبل ويجب أن يكون لها دور قيادي، لأنها قوات منضبطة ومنظمة، وأثبتت جدارتها في حماية مناطقها والحدود السورية على مدار أعوام".
وأضافت أن الجانب الحكومي أظهر جدية في تطبيق بنود الاتفاق واستبعاده الخيارات العسكرية والحلول الأمنية، وأكد الجانبان "على أن عدم التصادم العسكري بين قوات وزارة الدفاع وقوات (قسد) كان خيارا استراتيجيا يجب الحفاظ عليه، لبناء التوافقات وبناء دولة قوية ذات سيادة على كامل الأراضي السورية".
جلوس "الإدارة الذاتية" في دمشق "أكبر دليل وبرهان على التمسك بالدولة السورية"
نقطة خلافية
غير أن الاتفاق الذي أبرمه الشرع وعبدي وضع خطة زمنية بما لا يتجاوز تنفيذها نهاية العام الحالي. وحول هذه الحطة الزمنية، تشير يوسف إلى وجود قضايا وملفات شائكة عديدة "بحاجة للمزيد من الوقت، مثلا كيفية دمج القوات العسكرية والأمنية لأنها منتشرة في مساحة جغرافية تعادل ثلث سوريا، أما مسألة تبييض السجون وإفراغ المخيمات فهما في حاجة إلى وقت أكبر".
وذكرت أنه وبعد إعلان الشرع وعبدي عقدت الإدارة أول اجتماع في الحسكة آنذاك مع وفد الحكومة، وجرى تبادل لوجهات النظر، وكانت من بين أكثر المسائل التي في حاجة إلى حلول سريعة مسألة الامتحانات النهائية للشهادتين الإعدادية والثانوية العامة، وقد "أبدى الوفد الحكومي استعداده لحلها، لكن وحتى تاريخ اليوم وبعد مضي 3 أشهر، لم يصدر أي قرار رسمي لتنظيم عملية الامتحانات في مناطق الإدارة وآلاف الطلبة مستقبلهم على المحك".
وفي ردها على تهم الانفصال والتقسيم لمطالبتهم باللامركزية السياسية، عدّت يوسف أن جلوس "الإدارة الذاتية" في دمشق ووجود وفدها هناك "أكبر دليل وبرهان على التمسك بالدولة السورية".
وقالت: "نحن جزء من سوريا، وهذا موقف مبدئي بالنسبة لنا، واللامركزية لا تتناقض مع الوحدة، وكلنا سوريون، لكن هناك خصائص قومية لكل منطقة، مع وجود تنوع ديني وإثني"، كما توجد خصوصية ثقافية لكل منطقة "يجب أن توضع في الحسبان، والكثير من الدول المتقدمة نظامها لامركزي وهي دول قوية، حيث تم تشويه مصطلح اللامركزية وكأنه انقسام وانفصال".
وإلى جانب الملفات العسكرية والإدارية ستبحث هذه اللجان الملف الاقتصادي وتسليم حقول النفط والطاقة، حيث تبسط قوات "قسد" السيطرة على نحو 85% من الثروة النفطية، إضافة إلى 45% من حقول الغاز الطبيعي وإنتاجها.
ويعد "حزب الاتحاد الديمقراطي" أحد أكبر الأحزاب الكردية التي تدير مناطق الإدارة الذاتية منذ تأسيسها سنة 2014.
وكشفت يوسف عن أنهم ناقشوا مع الجانب الحكومي مشاركتهم في تشكيلة البرلمان السوري الذي يتم الإعداد والتحضير له، ومن المرجح أن تبدأ المشاورات بعد عطلة العيد، كما نقل وفد الإدارة تحفظهم على الإعلان الدستوري.
وأضافت: "تطرقنا إلى اللامركزية والمشاركة في البرلمان والإعلان الدستوري في بعض الأسطر، لكن الاجتماع كان الأول من نوعه، لذلك ناقشنا هذه الخطوط العريضة، وكانت جلسة تمهيدية وفي اجتماعات لاحقة سندخل في نقاشات معمقة".
وكشفت يوسف أن وفد الإدارة نقل للجانب الحكومي التحفظ على الإعلان الدستوري "لأن الإعلان يكرّس حكما مركزيا، وتجب إعادة صياغة الإعلان بما يضمن توزيع السلطات بشكل عادل، واحترام حرية العمل السياسي والاعتراف بحقوق جميع المكونات السورية، واعتماد نظام حكم لامركزي ديمقراطي".
